“十五”时期,全省林业总投入76.54亿元,完成营造林3664万亩。森林资源得到有效保护,自然保护区总面积占全省国土面积的比例由0.7%提高到7.28%。城乡绿化取得明显成效,全省11个地级市建成区绿化覆盖率提高了6.5个百分点。
当前,山西生态状况整体十分脆弱,造林绿化、改善生态的任务非常艰巨。全省森林覆盖率为13.29%,比全国平均水平低3.26个百分点。城乡绿化水平较低,主要绿化指标均在全国排位靠后。水土流失面积占全省总面积的69%,水资源总量在全国倒数第二,人均水资源占有量不及全国平均水平的17%;荒漠化土地面积162.77万公顷,占全省总面积的10.4%,全省20%的土地面临风沙危害。因此,我们要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度,提高对造林绿化工作重要性的认识,切实增强实施造林绿化工程的紧迫感和责任感。
第一,搞好造林绿化是从山西实际出发,加快科学发展,建设和谐社会的一大战略任务。要治理长期过度无序采煤对生态的严重破坏,转变煤炭经济增长方式,做好煤炭经济的文章,离不开植树造林;要克服水资源贫乏的制约,涵养水源,离不开植树造林;要治理污染,保护环境,搞好生态建设,实现人与自然的和谐共生,同样离不开植树造林。
第二,搞好造林绿化是坚持科学发展观以人为本的本质,提高人民群众生活质量和水平的题中应有之义。从山西的实际出发,改善人民的生存和生活环境,提高人民生活质量和水平,代表、维护、增进广大人民群众的根本利益和长远利益,首先就要大力植树造林,营造生态良好、随处见绿的人居环境。
第三,搞好造林绿化是正确把握经济社会发展与生态建设的关系、追求现代文明的客观要求。重视造林绿化、营造良好生态环境是人类现代文明的重要标志,是城乡发展水平的重要体现。我们要把握好并自觉适应人类文明进步的客观规律和大趋势。
第四,搞好植树造林、改善生态环境是优化投资发展环境和提升地区竞争力的重要环节。生态环境就是效益,就是生产力,这已被无数国内外先进的国家和地区的发展实践所证明。生态环境的好坏,已成为评判投资环境优劣的重要标准。
“十一五”期间,山西省将在继续完成国家重点造林任务的同时,全面实施六大造林绿化工程。
一是通道绿化工程。今后,凡新建扩建道路,都要做到通道绿化与公路建设同步设计、同步实施、同步验收,路修到哪里,树种到哪里。今明两年集中人财物力,做好规划协调,基本完成全省高速公路和一级公路两侧植树任务,再用两年时间完成二级公路和其它公路、铁路两侧的植树任务。在高速公路出入口和公路、铁路城市出入口,规划营造标准较高的防护林和景观林,在主要干线公路出省口规划营造成片公益林,通过5年至10年艰苦努力,使全省的高速公路、一二级公路和铁路建成绿色走廊,形成纵横交错的绿色风景线。
二是交通沿线荒山绿化工程。交通沿线荒山绿化是我省造林绿化工程与国家林业重点工程的结合部。全省高速公路、一二级公路和铁路两侧第一山脊线或1公里范围内的宜林荒山和退耕地共400多万亩,“十一五”期间,由省和市县共同投资完成造林绿化200万亩,使主要交通干线两侧的荒山绿化率达到50%以上,争取再用5年时间全部实现造林绿化。
三是村镇绿化工程。结合新农村建设规划,重点支持一批村庄建设“绿化示范村”,今年先安排1000个村启动,今后几年每年安排2000多个村,整个“十一五”达到1万个村。村镇绿化的重点是,进出村镇的道路和村镇内的主要道路两侧、村镇内公共绿地、农舍“四旁”植树和居民庭院绿化。
四是厂矿区绿化工程。目前全省仅煤矿采空区就达5000多平方公里,形成漏斗状的辐射面积达1.3万多平方公里,其中宜林地近500万亩。争取通过5年努力,使采空区和废弃矿井地面的绿化率达到60%以上,再通过5年努力达到80%以上。
五是环城绿化工程。要加快环城绿化步伐,力争2010年全省11个地级市、80%的县级市和60%的县城形成环城绿化基本框架;到2015年,要在上述城市周边形成绿色环抱的森林景观。具备条件的城市要努力创建国家森林城市。
六是城市绿化工程。争取2010年城市建成区绿化覆盖率达到35%,创建一批省级、国家级园林城市和国家生态园林城市;到2015年,全省城市建成区绿化覆盖率达到38%～40%,50%的城市和县城建成省级或国家级园林城市。
加快山西林业建设,要把握好三个问题:一是把广泛发动群众与依靠专业队伍结合起来,形成全民植树造林的新局面。今后5年至10年,要以规划政策为引导,以法律法规作保障,广泛发动组织社会各方力量参与林业建设,形成全省动员,全民动手,全社会植树造林的格局和氛围。二是科学规划,加强管护,努力提高造林绿化质量。各级政府、各有关部门要以科学的态度植树造林,从本地实际出发,科学制定绿化规划,大力普及林业科技知识,在提高造林绿化质量上下功夫,努力提高造林绿化的成活率。三是加强领导,保障投入,落实责任,确保六大工程顺利实施。
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